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索 引 号: 11632123015025630J/2019-00007 文  号: 乐政办﹝2019﹞24号
主题分类: 服务对象:
发布单位: 发布日期: 2019/3/18
 
 
 
 
海东市澳门美高梅国际:人民政府办公室
澳门美高梅国际:印发海东市澳门美高梅国际:2019年农村
人居环境整治实施方案的通知
 
 

各乡镇人民政府,区政府各部门:

《海东市澳门美高梅国际:2019年农村人居环境整治实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

        海东市澳门美高梅国际:人民政府办公室

2019315


海东市澳门美高梅国际:2019年农村人居环境

整治实施方案

 

为全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,奋力推进“一优两高”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,全面实施乡村振兴战略,切实提高农村人居环境质量。结合我区实际,特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“助力乡村振兴”为主题,以影响农村人居环境的突出问题为重点,将拆除、清理、种植、绿化作为改善农村人居环境的突破口,通过规范整治、有序实施,年内19个乡镇村庄环境基本达到干净整洁有序,村容村貌明显改善,长效管护机制基本建立,村民清洁卫生和健康意识普遍增强,获得感和幸福感显著提升。

二、基本原则

(一)坚持问题导向,统筹协调推进。聚焦澳门美高梅国际:农村生活垃圾污水、厕所粪污治理和村容村貌提升等重点领域,集中实施整治行动。把农村人居环境整治与高原美丽乡村建设、湟水河流域环境综合整治、易地扶贫搬迁、危旧房改造等工作有机结合,集中攻坚,实现农村人居环境整体改善。

(二)坚持落实责任,健全推进机制。强化乡镇党委和政府主体责任,明确乡镇主要负责同志为“一线总指挥”,切实加强


组织领导。按照区级定方案、定目标、定标准、定政策,乡镇履行实施主体责任,具体组织实施,有关部门各负其责的原则,建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,切实加强统筹协调。

(三)坚持群众主体,激发整治动力。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治优先次序和标准。以村为单位实施,村支部书记是第一责任人,做好宣传教育、组织实施、 监督检查等,发挥村规民约作用,组织动员农民群众自觉行动,引导农民群众转变观念,改变传统不良生活习惯,培养形成维护村庄环境卫生的爱家、爱村意识,主动投身村庄清洁行动。树立卫生健康的生活观念,提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

(四)坚持因地制宜,分步分类实施。根据各乡镇实际,适度集中,分类推进,合理选择整治示范村,坚持先易后难、试点先行,通过示范带动,不断积累经验,带动整体推开,以“零容忍”态度彻底解决脏乱差等突出问题,切实提升农村人居环境的整洁度、舒适度。

(五)坚持建管并重,确保长效管护。建立“有章理事、有人管事、有钱办事”的农村人居环境管护长效机制,合理确定运行模式和管护方式,推进投融资体制机制和建设管护机制创新,探索规模化、专业化、社会化运营机制,确保各类设施建成并长期稳定运行。

三、重点任务及分工

针对当前影响农村人居环境的突出问题和难点问题,广泛宣传、群策群力,集中力量推进农村人居环境整治,掀起全民关心农村人居环境改善、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄人居环境整治的热潮,重点做好“七个结合”:

(一)与村容村貌改善相结合大力开展“三清、五改、治六乱”行动(三清:清垃圾、淤泥和路障;五改:改造水、路、厨、厕、圈;治六乱:治理杂草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑),推进公共空间扩大化。全面清除农家庭院、房前屋后、墙根角落的家什杂物,尤其是乡村道路、村庄道路、农户巷道两侧堆放的粪土、砂石、建筑材料、柴草树木等。彻底清除村内外公共空间、沟渠、涵洞等地的陈年垃圾,及村庄周边非正规垃圾堆放点,解决生活垃圾乱堆乱放问题,整齐堆放庭院内生产工具、生活用品、农用物资等物品,达到庭院内外整洁有序,与周边景致和环境协调一致。重点拆除各乡镇政府驻地所在村及人居环境整治试点村宅基地外乱圈、乱搭、乱建的各类建筑(猪圈、羊圈、草房、车库、厕所等),及影响人居环境的破旧庄廓和残垣断壁。按照“户分类、村收集、乡镇转运”的运行模式,配套完善垃圾处理设施,引导农户推行垃圾分类处理,合理处置生活垃圾收运,并选择建筑垃圾和生活垃圾填埋点,积极争取项目解决垃圾乱倒乱埋现象;做好区、乡公路沿线用地范围内乱搭乱建的拆除和垃圾清运工作,确保公路沿线环境整洁,并做好乡村断头路、坑洼路的平整和修复;做好可回收垃圾的回收和资源化利用工作。同时,吸引社会力量参与垃圾治理,整乡、整村开展农村垃圾专业化运维管理服务,形成乡镇统管、村社实施的环卫一体化管理运行机制。在高原美丽乡村和乡村旅游示范村全面实施亮化工程,加强设施日常维护。组织动员广大农村妇女、青年和在校学生带头参加村庄整治工作。

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区住建局、环保局、交通局、商务局、供销联社、妇联、团区委,各乡镇人民政府

(二)与“厕所革命”相结合。按照2019年户厕改造工作实施方案下达指标,各乡镇结合实际,合理制定本乡镇2019年户厕改造实施方案,将任务分解细化到村、到户,并明确工作时序、完成时限、保障措施。同时,根据“旱厕进院,水厕进屋”要求,合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式先行在集镇、村部、乡村文化广场、集贸市场、便民服务中心等人流量大的公共活动场所建设公共厕所。普及卫生健康知识,指导卫生乡镇和卫生村的创建工作,并以乡镇政府所在地、公路沿线、易地搬迁安置点等给排水设施条件完善的村庄为试点,实施以室内水冲式厕所为主的改厕工作。3月底前各乡镇做好2019年本乡镇户厕改造调查摸底工作,6月底前完成年度建设任务的60%以上,7月底前完成年度建设任务的80%以上,9月底前全面完成7200座农村户厕和78座农村公共厕所建设任务。10月底前区级考核验收。

牵头单位:区卫生健康局、新农村建设服务中心

责任单位:各相关单位,各乡镇人民政府

(三)与“河湖长制”相结合。各乡镇以落实河湖长制工作为抓手,按照属地管理的原则,对村庄过境水渠、排水沟、河流等进行全面整治,清理水域漂浮物,在湟水河沿岸、乡村旅游景区、乡镇政府所在地及周边部分村庄积极开展生活污水治理,推进城镇污水管网向周边村庄延伸,将农村水环境治理纳入河湖长制管理,引导农户规范排放生活污水,提高生活污水综合利用和处理能力。切实抓好湟水河流域综合治理,严肃查处私搭乱建、乱踩乱挖,确保湟水河老鸦峡断面水质达到IV类以上。加强河道清淤疏浚及水面漂浮垃圾清理工作,修复和保护河流沿线生态,开展河道绿化美化,年内基本达到“水清、岸绿、景美”和消除黑臭水体的要求。

牵头单位:区水务局、农业农村局

责任单位:区住建局、环保局,各乡镇人民政府

(四)与土壤污染治理相结合。全面清理农业面源污染物,摸排城区和主要道路两侧的建筑工地裸露用地,确保所有裸露地用防尘网进行覆盖。推进农药化肥零增长行动,深入开展秸秆资源化利用,大力实施残膜清理和回收利用,建立农业面污染源“谁使用谁回收”管控长效机制,积极打造残膜回收利用和秸秆综合利用试点村。年内化肥减量5%,农药减量5.3%,残膜回收率达90%以上。

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区自然资源局、林业草原局、环保局、城管局,各乡镇人民政府

(五)与村庄绿化工作相结合。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,明确区、乡、村绿化重点,构建色彩丰富、季相明显的农村森林生态系统,确保农村绿化水平全面提升。充分利用村庄内外周边已有的、整治后农户庄廓周边的空闲地及河边、渠边,进行有规划的植树造林及种花种草,年内每个村建设1个以上公共休闲绿地,打造村民休闲场所。

牵头单位:区林业草原局

责任单位:区住建局、城管局,各乡镇人民政府

(六)与乡村振兴相结合。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,集中力量打好脱贫攻坚升级版乡村振兴第一场硬仗。各乡镇要结合区域特点和产业特点,科学编制乡村振兴规划,完善村规民约,深化农村基层社会治理。同时,充分发挥农民的主体作用,补齐农业基础设施和公共服务设施短板,让农业发展方式和农民生活方式绿起来,让乡村净起来、美起来、亮起来,年内将峰堆乡上一村打造成全省乡村振兴示范点。

牵头单位:区农业农村局

责任单位:区发改局、住建局、环保局,各乡镇人民政府

(七)与违法用地相结合。按照中央和省、市的总体安排部署,统筹谋划,部门联动,在全区范围内强力推进土地违法专项整治行动,坚守各项土地政策,严守耕地保护红线,彻底清理整治已排查出的所有违法违规问题,杜绝新增违法行为,确保“农地姓农”,彻底解决各类违法用地乱象。3月底前全面完成382件土地“卫片”和82件非法占用破坏林地整治清理工作,9月底前全面完成2019年的整治任务。

牵头单位:区自然资源局、农业农村局

责任单位:区林业草原局、城管局,相关乡镇人民政府

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(201911日—331日)。各乡镇、各有关部门要按照全区2019年农村人居环境整治方案要求细化工作任务,明确责任分工,制定切实可行的本乡镇、本部门的农村人居环境综合整治实施细则。召开本乡镇、本单位动员会议,全面动员部署,广泛宣传动员,营造全面开展农村人居环境整治的浓厚氛围。

(二)集中攻坚阶段(201941日—630日)。各乡镇于6月底前全面完成农村人居环境整治的拆除和清理工作,打造2个以上示范村。715日前,区农村人居环境整治领导小组将组织相关部门开展示范村验收工作。总结经验,找出差距,并召开全区农村人居环境整治工作推进会议。

(三)全面推开阶段(201971日—1231日)。以示范村为模板,以点带面,向整乡(镇)推开。各乡镇、各部门要全民动员,部门联动,上下协调,互相配合,全面打响农村人居环境整治攻坚战。区农村环境整治领导小组将组织住建、财政、环保、农业农村、卫生、扶贫等有关单位,对2019年各乡镇农村人居环境综合整治工作进行随时调度和督导检查,年底各乡镇农村人居环境整治工作基本完成。同时,要健全农村环境综合管理长效机制,修订完善切实可行的村规民约,12月份进行初步验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导,细化责任分工。为切实做好全区农村人居环境整治工作,明确责任分工,细化具体任务,建立部门协调推进机制,确保农村人居环境整治工作抓实抓好、抓出成效。根据我区实际,成立澳门美高梅国际:农村人居环境整治工作领导小组,成员如下:

 长:曾水清  区委副书记、区政府区长 

副组长:宋   区委常委、区政府副区长

       张攀杰  区政府副区长

王海莲  区政府副区长

马成福  区政府副区长

马元平  区政府副区长

 员:阿泰林  区农业农村局局长

     鄂福涛  区自然资源局局长

周国胜  区林业草原局局长

强仲麟  区住房和城乡建设局局长

何永库  区环保局局长

苟廷鹏  区发展和改革局局长

黄生钧  区财政局局长

晏尚福  区扶贫开发局局长

李颐林  区商务局局长

贺学祥  区科学技术局局长

史建荣  区城市管理局局长

张朝春  区交通运输局局长

金显奎  区水务局局长

晁增彦  区供销联社主任

时兴伟  新农村建设服务中心主任

俞发谦  区妇联主席

李沛峰  团区委书记

周庆文  区文体旅游广电局副局长

祝小庆  区卫生健康局局长

马元宏  高店镇镇长

张武忠  雨润镇镇长

祁利德  碾伯镇镇长

杨新春  高庙镇镇长

余成伟  洪水镇镇长

谷成峰  瞿昙镇镇长

    寿乐镇镇长

张金泽  达拉乡乡长

李淑梅  共和乡乡长

钟有志  中岭乡乡长

马尊玮  李家乡乡长

张经毅  芦花乡乡长

保守军   马营乡乡长

王桂林  马厂乡乡长

王才郎吉 下营乡乡长

许乃强  城台乡乡长

时盛利  峰堆乡乡长

贺连昌  蒲台乡乡长  

     罗丹扎西 中坝乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在区农业农村局,阿泰林同志兼任办公室主任,负责日常事务。

(二)加大宣传力度,营造浓厚氛围。各乡镇、各部门要通过多种形式,宣传农村人居环境整治的重要意义、总体要求和主要任务,积极发动群众参与,充分利用广播、电视、微信公众平台等网络媒体,广泛宣传推广好典型、好经验和好做法,以先进典型为引领,明确价值导向,弘扬传统美德,凝聚社会正能量,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

(三)构建长效机制,确保整治成效。鼓励建立健全村庄公共环境保洁制度,推动形成民建、民管、民享的长效机制。将农村环境卫生整治、公共基础设施建设管护、推进移风易俗等要求纳入村规民约,约束村民行为,通过群众评议等方式褒扬乡村新风,批评督促并纠正不良风气和陋习,引导农民自我约束、自我管理、自我提高。明确农民维护公共环境责任,庭院内部、房前屋后环境整治由农民自己负责,实行“门前三包”;村内公共空间整治以村民自治组织或村集体经济组织为主,由农民投工投劳为主解决,鼓励农民和村集体经济组织全程参与农村人居环境整治规划、建设、运营、管理。

(四)强化督导考核,推动工作落实。建立农村环境综合整治目标责任制,把农村人居环境综合整治工作纳入年度目标单项考核。区农村人居环境整治工作领导小组实行“日常督导、季度通报、半年观摩、年终考核”的工作制度,加大督导检查力度,实行全程跟踪,对各乡镇开展农村人居环境综合整治进展情况进行定期检查督办,检查结果全区通报。对工作扎实、成效显著、管理机制完善的乡镇给予重奖;对任务进展缓慢、措施力度不大、整治效果不明显、导致考核不达标,影响全区整治验收的部门和乡镇进行严肃问责。